福建省平安建設(shè)條例
（2025年7月30日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)建設(shè)
第三章 風(fēng)險防控機(jī)制
第四章 重點領(lǐng)域治理
第五章 社會參與
第六章 監(jiān)督和責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了建設(shè)更高水平平安福建，維護(hù)國家安全、社會安定和人民安寧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理工作。
法律法規(guī)對平安建設(shè)及其監(jiān)督管理工作已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱平安建設(shè)，是指組織和動員全社會力量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，依法防范社會風(fēng)險，化解矛盾糾紛，預(yù)防和減少違法犯罪，防止和減少各類安全事故，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。
第三條 平安建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理與專項治理相結(jié)合。
第四條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是：
（一）維護(hù)國家政治安全；
（二）防范和化解社會風(fēng)險；
（三）推進(jìn)社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解；
（四）預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪行為;
（五）健全社會治安防控體系、公共安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系；
（六）開展平安創(chuàng)建活動；
（七）完善基層社會治理機(jī)制；
（八）國家和本省規(guī)定的其他任務(wù)。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃，完善基礎(chǔ)保障，將平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)工作，充實平安建設(shè)力量，組織開展群防群治、矛盾風(fēng)險排查化解、應(yīng)急處置等工作。
第六條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行以下具體職責(zé)：
（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)的決策部署；
（二）宣傳和實施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和建設(shè)規(guī)劃；
（三）組織和指導(dǎo)平安創(chuàng)建活動，督促落實平安建設(shè)責(zé)任；
（四）分析平安建設(shè)形勢和重大問題，提出對策建議并推動落實；
（五）推動相關(guān)社會矛盾和社會風(fēng)險的預(yù)防和化解；
（六）協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)工作中重大事項和問題；
（七）檢查、考核本地區(qū)平安建設(shè)工作情況，決定或者建議獎懲；
（八）協(xié)調(diào)處理平安建設(shè)其他工作。
第七條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)平安建設(shè)工作需要，確定相關(guān)單位作為平安建設(shè)成員單位，明確職責(zé)分工，實行動態(tài)調(diào)整。
平安建設(shè)各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，以及平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和管理本單位的平安建設(shè)工作，按照規(guī)定及時向本級平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)報告平安建設(shè)工作的落實情況及其他重要情況。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動平安建設(shè)成員單位協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)信息共享、會商研判和執(zhí)法協(xié)作，督促落實工作要求。
第八條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動風(fēng)險預(yù)警、矛盾糾紛化解、治安防控等工作，為平安建設(shè)提供保障。
第九條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳和教育活動，推進(jìn)社會主義核心價值觀教育、法治文化教育、安全教育和公民道德建設(shè)。每年3月為平安福建宣傳月。
報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)開展平安建設(shè)公益宣傳，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。
第二章 基礎(chǔ)建設(shè)
第十條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，健全政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。
地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化運(yùn)用“四下基層”工作機(jī)制，及時預(yù)防、化解矛盾糾紛。
第十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會治安整體防控體系，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和安全管理，健全社會治安防控運(yùn)行機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)治安防控工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安派出所、省際公安檢查站、市縣際治安卡點、警務(wù)室、警務(wù)聯(lián)勤點、街面警務(wù)站執(zhí)勤點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十二條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)信息共享機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與平安建設(shè)深度融合，推動平安建設(shè)的相關(guān)信息平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源及時、完整、準(zhǔn)確、安全共享。
地方各級人民政府及有關(guān)部門、平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和管理信息數(shù)據(jù)，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格，建立網(wǎng)格事項清單制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃分網(wǎng)格，加強(qiáng)網(wǎng)格日常管理和網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，落實管理保障措施。
縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格員的招聘、管理、培訓(xùn)和考核制度。
第十四條 地方各級人民政府及有關(guān)部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等單位應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實矛盾糾紛化解工作責(zé)任。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)等組織力量，提供多元化解糾紛服務(wù)。
第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信訪工作法治化，落實訴訪分離制度和信訪依法終結(jié)制度，依法分類處理信訪訴求，分析研究信訪情況，跟蹤督促和協(xié)調(diào)信訪事項的辦理，建立健全上級下訪、基層接訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
第三章 風(fēng)險防控機(jī)制
第十六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門、平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險防控運(yùn)行制度，形成監(jiān)測、預(yù)警、處置和反饋的風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制。
第十七條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會風(fēng)險評估機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險可控性評估，并將評估結(jié)果作為重大決策的重要依據(jù)。
各級平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大決策社會風(fēng)險可控性評估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險信息收集和隱患排查制度，定期排查風(fēng)險隱患，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查監(jiān)督檢查。
第十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險監(jiān)測體系，落實社會風(fēng)險研判制度，定期分析形勢，提出對策建議和防范措施，并督促有關(guān)部門和單位落實。
第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會風(fēng)險處置制度，建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
社會風(fēng)險引發(fā)相應(yīng)突發(fā)事件的，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定及時組織做好應(yīng)急響應(yīng)。
第二十一條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)社會風(fēng)險防控協(xié)同制度，明確職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好社會風(fēng)險防控協(xié)同的培訓(xùn)、演練。
第二十二條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實社會風(fēng)險防控責(zé)任制，建立責(zé)任清單，明確各地區(qū)、各部門、各單位的責(zé)任，及時有效防范和處置各類社會風(fēng)險；對存在的突出問題實行專項治理。
第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)平安建設(shè)突出問題的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、國家安全風(fēng)險提示函，并及時向平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)報告，被建議或者被提示單位應(yīng)當(dāng)及時研究辦理并反饋處理情況。
第四章 重點領(lǐng)域治理
第二十四條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織平安建設(shè)成員單位制定專項領(lǐng)域突出問題整治年度工作要點和工作計劃，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、影響平安建設(shè)深入推進(jìn)的基層基礎(chǔ)短板、影響安全穩(wěn)定的突出問題，開展平安建設(shè)重點防治和專項治理。
第二十五條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)國家政治安全工作體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動、非法宗教活動、邪教活動以及其他危害國家政治安全的違法犯罪行為。
第二十六條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，依法預(yù)防和打擊有組織犯罪，完善涉黑涉惡案件和線索移送、辦理機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全完善涉黑涉惡案件和線索舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話、郵箱、信箱，落實舉報人和證人保護(hù)措施，拓寬線索舉報渠道。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)通報。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核查涉黑涉惡線索。
監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，互相配合、相互制約，常態(tài)化開展掃黑除惡工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)職能職責(zé)，預(yù)防和依法打擊涉黑涉惡違法犯罪行為。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)涉詐人員打擊管控，支持、督促有關(guān)部門依法履行反詐職責(zé)，開展屬地綜合治理、反詐宣傳教育、涉詐人員幫扶轉(zhuǎn)化。
公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，會同有關(guān)部門加強(qiáng)防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，推送安全提示信息，建立健全信息共享、會商研判、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置等機(jī)制。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立反電信詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制，規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)反詐騙風(fēng)險監(jiān)測和新業(yè)務(wù)涉詐風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)及時向客戶作出風(fēng)險提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安等有關(guān)部門報告。
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
應(yīng)急管理和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立健全安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制、重大事故隱患排查和治理督辦制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，保障安全生產(chǎn)。
第二十九條 地方各級人民政府及網(wǎng)信、公安、國家安全、通信管理等部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)重大網(wǎng)絡(luò)輿情一體化應(yīng)急處置，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，加強(qiáng)公民個人信息保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺的監(jiān)督管理。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查等制度要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，保障網(wǎng)絡(luò)用戶信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險防范和處置工作機(jī)制，制定金融風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防范和化解各類金融風(fēng)險，依法處置各類非法金融活動，開展金融法律、法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳教育。
金融管理部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安等部門建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系，運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)對金融風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金異常流動情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)金融違法行為的，及時向金融管理部門報告發(fā)現(xiàn)的線索；發(fā)現(xiàn)金融消費(fèi)者可能涉及非法金融活動的，應(yīng)當(dāng)依法履行風(fēng)險提示義務(wù)。
第三十一條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對吸毒人員，刑滿釋放人員，社區(qū)矯正對象，流浪乞討人員，嚴(yán)重不良行為未成年人和嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的管理與服務(wù)，加強(qiáng)對刑滿釋放人員關(guān)心幫扶、教育疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，健全落實嚴(yán)重精神障礙患者銜接管理工作機(jī)制。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會心理服務(wù)體系建設(shè)，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、司法行政、教育、民政等部門建立健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會心理服務(wù)人才培養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力評估機(jī)制，建設(shè)基層社會心理服務(wù)平臺，開展社會心態(tài)監(jiān)測、心理健康指導(dǎo)、心理咨詢服務(wù)等活動，為有需要的群體提供心理健康服務(wù)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)與社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，為特殊人群提供心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)、教育轉(zhuǎn)化和跟蹤幫扶等服務(wù)。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好出租房屋治安管理和流動人口服務(wù)管理工作，依法采集、登記、核查相關(guān)信息并保護(hù)個人信息安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)排查出租房屋治安隱患，采集、核查出租房屋和流動人口相關(guān)信息。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)、出租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配合有關(guān)部門做好出租房屋管理和相關(guān)信息采集工作。
第三十三條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障校園及周邊安全，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等單位落實安全責(zé)任，建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。
教育、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門加強(qiáng)校園及周邊安全管理，指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)法治宣傳和安全教育。
教育、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境學(xué)生檔案，并做好未成年人信息保護(hù)工作。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛幫扶工作。
第三十四條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅持陸海統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全近岸海域管控協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，共同維護(hù)近岸海域安全和國家海洋權(quán)益。
公安機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時收集、掌握、報送沿海及海上治安管理信息，加強(qiáng)動態(tài)服務(wù)和管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，配合有關(guān)部門應(yīng)對處置治安災(zāi)害事故，對在本省管轄海域、沿海地區(qū)發(fā)生的各類治安災(zāi)害事故及時采取應(yīng)急措施和提供幫助。
第三十五條 鐵路沿線地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，建立健全護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊伍建設(shè)，開展鐵路沿線安全隱患排查和治安整治，防范和制止危害鐵路安全的行為。
第五章 社會參與
第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織、社會工作人才、志愿者等依法參與平安建設(shè)工作，發(fā)展壯大群防群治力量，創(chuàng)新治理方式方法，提升共建共治共享的社會治理水平。
第三十七條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部平安建設(shè)工作制度，完善內(nèi)部安全風(fēng)險責(zé)任制度，落實各項安全防范措施，及時掌握本單位職工心理健康情況，對本單位職工開展社會安全責(zé)任教育。
第三十八條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展平安建設(shè)工作，推動平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，組織引導(dǎo)村（居）民參與平安建設(shè)活動。
第三十九條 平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)會、商會等社會組織作用，創(chuàng)新社會協(xié)同機(jī)制，健全平安建設(shè)共建共治共享體系。
行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導(dǎo)和支持會員參與平安建設(shè)，健全合規(guī)管理體系和風(fēng)險防范機(jī)制，協(xié)助主管部門做好本行業(yè)平安建設(shè)相關(guān)工作。
鼓勵和支持物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會參與推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)，化解鄰里矛盾糾紛，維護(hù)本居民區(qū)的社會治安秩序和業(yè)主合法權(quán)益。
第四十條 鼓勵和支持社會公眾參加平安建設(shè)志愿活動，開展社會治安巡查、矛盾調(diào)解、平安宣傳、法治宣傳等工作。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全平安建設(shè)志愿服務(wù)激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)對平安志愿者的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)，為志愿服務(wù)提供便利。
第四十一條 全社會應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)見義勇為精神，尊重和保護(hù)見義勇為人員，形成見義勇為的社會風(fēng)尚。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法開展見義勇為人員獎勵和保護(hù)等相關(guān)工作，支持、幫助見義勇為人員維護(hù)其合法權(quán)益。
第四十二條 地方各級人民政府可以通過購買服務(wù)的方式，依法將矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理、預(yù)防未成年人違法犯罪、社會心理服務(wù)等事項委托符合條件的社會組織承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督和責(zé)任
第四十三條 平安建設(shè)實行主體責(zé)任制。地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實平安建設(shè)屬地主體責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作。
第四十四條 平安建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四十五條 平安建設(shè)實行目標(biāo)管理責(zé)任制。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人。
第四十六條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的監(jiān)督。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作情況列入向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)報告工作的重要內(nèi)容。
第四十七條 各級平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評價機(jī)制，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核評價的對象、內(nèi)容、方法和程序，會同有關(guān)部門統(tǒng)一開展平安建設(shè)考核評價。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)可以通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實施平安建設(shè)考核評價，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展平安建設(shè)滿意率調(diào)查。
第四十八條 縣級以上平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照平安建設(shè)考核評價結(jié)果對平安建設(shè)取得突出成績的單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)，對因工作不到位造成不良后果的單位和個人進(jìn)行批評教育。
國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂年度平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。
平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書的落實情況進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)用考核評價結(jié)果。
第五十條 國家機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)予以約談、通報、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）未落實平安建設(shè)工作措施，基層基礎(chǔ)工作薄弱，導(dǎo)致社會治安秩序混亂的；
（二）發(fā)生重大、特別重大或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大的危害國家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的；
（三）平安建設(shè)工作考核評價不合格的；
（四）對社會治安重點地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施治理的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十一條 人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織違反本條例規(guī)定，未依法履行平安建設(shè)義務(wù)的，法律法規(guī)對其法律責(zé)任有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)或者相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報，并責(zé)令限期整改。
第五十二條 設(shè)區(qū)的市、平潭綜合實驗區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)未依法履行平安建設(shè)工作責(zé)任，由上一級平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)以書面形式進(jìn)行通報，責(zé)令限期整改。對通報后仍未按期完成整改目標(biāo)的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
國家機(jī)關(guān)工作人員在平安建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 本條例自2025年9月1日起施行。2011年5月21日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《福建省社會治安綜合治理條例》同時廢止。
來源：福建日報
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